2003年 6月13日
第10回講義
アジア政治論講義
質問などは質問票に記入ください。授業が終わった後にいらしてくださっても結構です。
メイルのかたはshin@juris.hokudai.ac.jpまで。また教務掛前の８番のボックスに質問票をいれてくださっても結構です。
レジュメなどは、URL http://www.juris.hokudai.ac.jp/~shin/ にあります。
０．時事関係
1.国内改革を再優先課題とする中国
２．特に重視される経済建設
(1) 農業建設
(2) 郷鎮企業
(3)工業発展
(4)地域格差
(5)貧困・環境
３．政治状況
(1) 中国政治を見る眼（Wank,David,Journal of Contemporary China,7(18),pp.205-227.）
・class image（階級イメージ）
封建社会を社会主義の秩序に導く自明の理としてマルクス－毛沢東の「革命」を考える視点。ここでは、指導者と大衆が国家－社会関係に対置される。指導者の率いる共産党は、大衆を西洋諸国（帝国主義）や資本家階級、地主階級から「解放」する役割を負う。70‐80年代に採用された方法。
・traditionalist image(伝統主義イメージ)
中国の伝統的な要素に着目し、その伝統性を儒教に求める考え方。文化大革命も、この儒教的文化と社会主義との間の矛盾の発露として語られる。日本でも90年代まで影響力をもった考え方。アメリカでは60‐70年代に採用された方法。
・totalitarian image（全体主義イメージ）
共産主義国家は社会全体の服従を求め、共産主義イデオロギーを用いて社会改革を追及しようとする。この視点では、中央政府に独裁的権力構造があるとされ、国民はそれに服従するものとして位置付けられる。1950‐60年代のウィットフォーゲルの議論などが代表的。
・managerial image （管理イメージ）
画一的なイメージをあらため多様性の視点から中国をよみとこうとする。異なる利害、関心に基づく多様な人間関係や社会組織に注目する視点。共産主義イデオロギーよりも、実際に問題処理をおこなう行政組織、官僚自身のもつ行政イデオロギーのほうが重要だとする考え方。1980年代以降の官僚研究はこの流れにのっている。この視点は、一枚岩としての共産党、共産主義政体といった見方に修正をせまり、個々の政策についてそれに関わる組織、利害団体などがあり、そこの間で展開される競合関係にこそ「政治」があると考えた。末端における政策決定が必ずしも中央の意思と密接に関わっているわけではないとした「分散化した権威主義 fragmented authoritarianism」の見方は、極めて重要。このような研究が可能となったのは、档案（文書）など膨大な史料が公開されはじめたこと、社会調査が比較的自由になったことにもよる。
（上記整理は、阿子智子「学校組織を通してみる現代中国における国家と社会の関係－上海の公立・市立中学校におけるフィールドワークを手がかりに」『アジア研究』第48巻2月、2002年4月を参考にした）
(2) 中国政治を見る日本の眼
口頭説明
(3) 国家体制の基本（鈴木賢ほか『現代中国法入門』有斐閣、1998年を参考にした）
・82年憲法の有効性（鄧小平以後の体制の連続性を反映）
（Ａ）アヘン戦争以来の中国革命の歴史を中国共産党の視点から総括＝前文。
（Ｂ）第1章 総綱、第２章 市民の基本的権利と義務、第3章 国家機構、…
・基本原理はどのようになっているのか。
（Ａ）人民民主主義独裁[人民民主専政]
中華人民共和国は、「労働者階級が指導し、労農同盟を基礎とする人民民主主義独裁の社会主義国家」である。人民民主主義国家＝「実質上はすなわちプロレタリアート独裁」の一形式。「主権在民」ということよりも、階級性を強調。社会主義型憲法の特質。人民民主主義「独裁」は、人民＝労農同盟内部では民主主義原理を用いるが、それ以外の搾取階級（資本家など）に対しては「独裁」。少数者に対する独裁を前提とした支配階級のヘゲモニー。この労農階級を代表するのが共産党という論理になる。また、憲法前文における「四つの原則」（マルクスレーニン主義、毛沢東思想、人民民主主義独裁、社会主義、共産党の指導）によって、共産党が政権を担当することは憲法によって認められている。
⇒知識人、専門家は？そして「三つの代表」、「経営者たちの共産党いり」は？
⇒共産党の一党独裁といわれるが、厳密的には「執政党」。他党との合作を妨げていない。民主党派の存在。
（Ｂ）社会主義国家
「社会主義制度は中華人民共和国の根本的制度である。いかなる組織であれ個人であれ社会主義制度を破壊することを禁止する」（憲法第1条第2項）。選挙によって選ばれた代表が国体を決めるのではなくて、所与のものとして社会主義を想定する。だが、「社会主義とは何か」ということについては、憲法には明確な定義が無い。経済的な側面で社会主義を位置付けることは社会主義市場経済政策の下では困難。共産党が一党執政することが所与の条件とされていること以外、特に根拠は無い。むしろ、共産党自身が社会主義の解釈権を与えられていることが重要。
（Ｃ）民主集中制
「国家機構は民主集中制の原則を実行する」（憲法3条1項）。これは社会主義の伝統の上に位置付けられる。民主集中制は、パリコミューン以来の社会主義国家の基本であり、中国憲法では人民代表大会制度によってこれを制度化している。「すべての権力は人民に属する」（憲法第2条第1項）ことから、直接・間接的に選ばれた人民代表により人民代表大会が国家権力を行使する。人民代表大会は、人民に対して責任を負う。人民は、法と手続にもとづいて人民代表や国家機関の指導者を罷免する権利を有する。一府二院（人民政府、人民法院、人民検察院）はこの人民代表大会に対して責任を負い、活動報告をおこない、監督をうける。これは三権分立とは異なる。そして、国家機関内部では、下級が上級に従うことが前提とされ、地方は中央の統一的な指導に服する（憲法第3条）。香港・澳門以外は基本的に「地方自治」はないものと考えて良い。民族自治区も決して「自治」がおこなわれているわけではない。
※人民代表大会は決して日本の国会に相当するものではない。
中华人民共和国宪法
（1982年12月4日第五届全国人民代表大会第五次会议通过，1988年4月12日第七届全国人民代表大会第一次会议修正，1993年3月29日第八届全国人民代表大会第一次会议修正，1999年3月15日第九届全国人民代表大会第二次会议修正。）
序言
第一章 总纲
第二章 公民的基本权利和义务
第三章 国家机构
第一节 全国人民代表大会
第二节 中华人民共和国主席
第三节 国务院
第四节 中央军事委员会
第五节 地方各级人民代表大会和地方
各级人民政府
第六节 民族自治地方的自治机关
第七节 人民法院和人民检察院
第四章 国旗、国徽、首都
序言
中国是世界上历史最悠久的国家之一。中国各族人民共同创造了光辉灿烂的文化，具有光荣的革命传统。
一八四○年以后，封建的中国逐渐变成半殖民地、半封建的国家。中国人民为国家独立、民族解放和民主自由进行了前仆后继的英勇奋斗。
二十世纪，中国发生了翻天覆地的伟大历史变革。
一九一一年孙中山先生领导的辛亥革命，废除了封建帝制，创立了中华民国。但是，中国人民反对帝国主义和封建主义的历史任务还没有完成。
一九四九年，以毛泽东主席为领袖的中国共产党领导中国各族人民，在经历了长期的艰难曲折的武装斗争和其他形式的斗争以后，终于推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义的统治，取得了新民主主义革命的伟大胜利，建立了中华人民共和国。从此，中国人民掌握了国家的权力，成为国家的主人。
中华人民共和国成立以后，我国社会逐步实现了由新民主主义到社会主义的过渡。生产资料私有制的社会主义改造已经完成，人剥削人的制度已经消灭，社会主义制度已经确立。工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政，实质上即无产阶级专政，得到巩固和发展。中国人民和中国人民解放军战胜了帝国主义、霸权主义的侵略、破坏和武装挑衅，维护了国家的独立和安全，增强了国防。经济建设取得了重大的成就，独立的、比较完整的社会主义工业体系已经基本形成，农业生产显著提高。教育、科学、文化等事业有了很大的发展，社会主义思想教育取得了明显的成效。广大人民的生活有了较大的改善。
中国新民主主义革命的胜利和社会主义事业的成就，是中国共产党领导中国各族人民，在马克思列宁主义、毛泽东思想的指引下，坚持真理，修正错误，战胜许多艰难险阻而取得的。我国将长期处于社会主义初级阶段。国家的根本任务是，沿着建设有中国特色社会主义的道路，集中力量进行社会主义现代化建设。中国各族人民将继续在中国共产党领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论指引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，坚持改革开放，不断完善社会主义的各项制度，发展社会主义市场经济，发展社会主义民主，健全社会主义法制，自力更生，艰苦奋斗，逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家。
在我国，剥削阶级作为阶级已经消灭，但是阶级斗争还将在一定范围内长期存在。中国人民对敌视和破坏我国社会主义制度的国内外的敌对势力和敌对分子，必须进行斗争。
台湾是中华人民共和国的神圣领土的一部分。完成统一祖国的大业是包括台湾同胞在内的全中国人民的神圣职责。
社会主义的建设事业必须依靠工人、农民和知识分子，团结一切可以团结的力量。在长期的革命和建设过程中，已经结成由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线，这个统一战线将继续巩固和发展。中国人民政治协商会议是有广泛代表性的统一战线组织，过去发挥了重要的历史作用，今后在国家政治生活、社会生活和对外友好活动中，在进行社会主义现代化建设、维护国家的统一和团结的斗争中，将进一步发挥它的重要作用。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。
中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。平等、团结、互助的社会主义民族关系已经确立，并将继续加强。在维护民族团结的斗争中，要反对大民族主义，主要是大汉族主义，也要反对地方民族主义。国家尽一切努力，促进全国各民族的共同繁荣。
中国革命和建设的成就是同世界人民的支持分不开的。中国的前途是同世界的前途紧密地联系在一起的。中国坚持独立自主的对外政策，坚持互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的五项原则，发展同各国的外交关系和经济、文化的交流；坚持反对帝国主义、霸权主义、殖民主义，加强同世界各国人民的团结，支持被压迫民族和发展中国家争取和维护民族独立、发展民族经济的正义斗争，为维护世界和平和促进人类进步事业而努力。
本宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。